3
СФ намерен обратиться к Минфину с рекомендацией рассмотреть внедрение налоговых льгот для коллективных средств размещения и развивающих их регионов. Об этом говорится в тексте постановления о развитии внутреннего и въездного туризма, принятого вчера в рамках заседания СФ (копия есть у “Ъ”). Как пояснил сенатор Игорь Фомин, его текст будет разослан по всем заинтересованным министерствам и ведомствам: «По регламенту они должны будут ответить до весенней сессии будущего года». В Минфине на запрос “Ъ” не ответили.
Одно из ключевых предложений сенаторов — не учитывать налоговые доходы от гостиниц при определении уровня поступлений для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В Совете федерации рассчитывают, что эта мера будет стимулировать регионы увеличивать число работающих на их территории отелей. «Сегодня дотации из бюджета РФ получает большая часть регионов, в случае роста налоговых доходов от средств размещения их сумма может быть снижена, мы хотим этого избежать»,— объясняет господин Фомин. По его словам, похожий механизм уже действует в связке с курортным сбором, полученные от которого средства не учитываются при распределении регионам дотаций.
Руководитель розничных продаж УК «Солид менеджмент» Сергей Звенигородский сомневается, что даже при наличии поддержки профильного министерства эта мера существенно улучшит положение регионов. «У нас не так много регионов с богатой туристической инфраструктурой, но и для них эта поддержка вряд ли окажется существенной»,— рассуждает он.
Сенаторы также предлагают разрешить гостиницам с остаточной стоимостью основных средств менее 300 млн руб. отчитываться по упрощенной системе налогообложения. Игорь Фомин объясняет, что сейчас такая схема может применяться для всех организаций, у которых этот показатель ниже 150 млн руб. «Под действие меры смогут попасть средние гостиницы на 50–60 номеров»,— прогнозирует он. Сенатор уверен, что такая мера окажется выгодной самим регионам: доходы, полученные по упрощенной системе налогообложения, поступают в местные бюджеты. При этом партнер компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин сомневается, что при утверждении эта мера существенно скорректирует доходы бюджета: в общей структуре доходов поступлений доля организаций, которые предполагается включить в перечень, мизерна.
Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов объясняет, что мера по повышению порога для перехода на упрощенную систему налогообложения направлена скорее на поддержку существующих гостиниц, а не на развитие новых проектов. При этом, по словам эксперта, далеко не для всех средств размещения эта мера будет востребованной: многие отели, основную часть клиентов которых составляют командировочные, отказываются от перехода на упрощенную систему на фоне того, что гости хотят видеть в документации НДС.
Меры по налоговому стимулированию — не единственные предложения СФ по развитию туристического рынка. Сенаторы также предлагают правительству выделить из бюджета страны 69,27 млрд руб. в последующие три года на реализацию целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма, предоставление работающим на внутренних направлениях туроператорам бюджетных субсидий и вернуться к обсуждению возможности въезда иностранцев в Россию по электронным визам.
