0
Прямо во время проведения главных туристических выставок России въездному туризму был нанесен новый репутационный удар, причем на самом бурно развивающимся направлении - китайском: из-за очередного сбоя системы по оформлению документов китайских туристов для безвизового группового въезда в Россию, по прилёту в Москву часть туристов из Поднебесной не смогла пройти погранконтроль и надолго «задержалась» в нейтральной зоне воздушной гавани. Причем пострадали не только туристы, но и российские принимающие турфирмы, которые из-за этого сбоя могут попасть на штрафные санкции со стороны китайских партнеров.
Вот как описывает случившийся инцидент Юрий Цуркан, председатель совета Ассоциация содействия русско-китайскому туризму (АСРКТ). «11.03, место действия - аэропорт Жуковский, рейс ЕО-436, один из туроператоров Санкт-Петербурга и пятеро туристов из КНР, въезжавших в Россию в безвизовом порядке, опять оказались в заложниках «серого» программного обеспечения - системы получения незаконных доходов, принадлежащей гонконгской компании «Тим Профит Консалтантс Лтд.», бенефициарами которой являются близкие родственники бывших и действующих сотрудников Ростуризма», - рассказал корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Юрий Цуркан.
В итоге почти восемь часов ни в чем не повинные туристы из Китая, прибывшие полюбоваться на российские красоты, были вынуждены провести в зоне прилета аэропорта Жуковский ввиду того, что их имен не оказалось в подтверждениях о приеме, подготовленных российским туроператором. «Особенностью работы данного программного обеспечения (ПО) является то, что, как правило, туроператоры сами не вносят данные на иностранных туристов, за них это делает система. Туроператор РФ повлиять на процесс фактически не может, его работа - распечатать документ, т.к. вся информация вносится в программу в Китае и она автоматически отображается в российских базах. Но, как видно, не везде и не всегда. За несколько лет работы неоднократно отмечались факты некорректной работы этого ПО и связанной с ним Специализированной информационной системы СИС, создававшие проблемы для сотен туристов и туроператоров, обслуживающих их», - пояснил собеседник.
Напомним, что самый громкий сбой этой системы «СИС» произошел 3-го декабря 2018 года - туроператоры по Китаю нарекли его даже «Черным понедельником»»: тогда система не работала более суток, что вызвало на рынке ощущение коллапса. Кстати, на открытое письмо АСРКТ и туроператоров в адрес Ростуризма его бывший руководитель так и не отреагировал, не дав никакого ответа (подробности читайте по данной ссылке).
«Серая схема «СИС» устроена таким образом, что только с применением так называемого «рабочего кабинета» в базах двух-трех российских страховых компаний, согласованных китайским страховым монополистом «ЧайнаЛайф», наши туроператоры и могут подготовить подтверждения о безвизовом приеме туристов из КНР. Другой особенностью серой схемы является то, что агентские договоры туроператоров со страховыми компаниями, на основании которых страховщики предоставляют «рабочий кабинет», не предусматривают не только какой-либо ответственности последних за невыполнение и причиненный ущерб, но даже и комиссионного вознаграждения. Просто рабство какое-то», - пояснил Юрий Цуркан.
Вот и сейчас пострадавший питерский туроператор понесет финансовые убытки и имиджевые потери, плюс был вынужден дополнительно готовить документы на не пропущенных туристов и срочно доставлять их из Санкт-Петербурга в Москву. «И за все эти безобразия абсолютно никто никакой ответственности не понесет!!! Не будут же владельцы незаконного ПО - коррумпированные чиновники сами себя к ответственности привлекать», - уверен г-н Цуркан.
Как пояснил собеседник, составной частью названного ПО является система СИС. «Данная система, которая, кстати сказать, госуслугой не является, в соответствии с распоряжением Ростуризма №741/ЕП от 26.02.2013г., обязательна к использованию для туристических администраций субъектов Федерации в рамках реализации Межправительственного Соглашения между РФ и КНР от 29.02.2000 года. Это и позволило бенефициарам незаконно консолидировать российских туроператоров и монополизировать отрасль в рамках сомнительного страхового проекта иностранных компаний. Сама же СИС, как известно, фактически является удаленным доступом в названное иностранное ПО, которое размещено на сервере в ФРГ и принадлежит гонконгской компании «Тим Профит Консалтантс Лтд.». Заинтересованные лица тщательно скрывают сам факт его функционирования и применения, и делают вид, что якобы этого ПО вообще не существует. И не случайно, ведь за каждого застрахованного туриста они получают на зарубежные счета немалые комиссионные, которые, по-видимому, в декларациях никогда не указывали. Названные лица, в целях ухода от ответственности, вводят в заблуждение контролирующие органы и органы государственной власти, мотивируя тем, что последние обязаны исполнять международные соглашения в пределах своих полномочий. Ключевым моментом в данном случае является то, что в полномочия Органов Координации – подразделений административных единиц, которым, с распоряжения Ростуризма, вменено использовать названную электронную систему в качестве главного инструмента контроля, не имеют в своем функционале положений, дающих им право что-либо контролировать, включая наличие страхования у иностранцев, при этом страхование не является областью их компетенции. Фактически же, осуществляя незаконный контроль страхования, Органы Координации легализуют и поддерживают деятельность чиновников, получающих незаконный доход от иностранных компаний», - считает Юрий Цуркан.
В итоге российские туроператоры являются заложниками ситуации ввиду того, что международными соглашениями и законодательством Российской Федерации не предусмотрена их обязанность обеспечивать иностранцев полисами медицинского страхования и ответственность за отсутствие у иностранных туристов. Но для осуществления деятельности в сфере российско-китайского безвизового туризма они вынуждены подчиняться незаконным требованиям некоторых ангажированных чиновников Ростуризма, пояснил собеседник. В противном случае они будут отстранены Ростуризмом от данного вида деятельности путем простого исключения из этой самой незаконной СИС. «А без СИС заверить документы для безвизовой группы китайских туристов в Органе Координации невозможно. Так, по сей день, несмотря на позитивные сдвиги, коррупция в российско-китайском сегменте безвизового обмена правит бал, и ангажированные чиновники набивают карманы. Ассоциация содействия русско-китайскому туризму уже обращалась к прежним руководителям Ростуризма с просьбой обеспечить возможность работы в рамках соглашения без применения баз страховых компаний и СИС, но ответа нет и по сей день», - добавил Юрий Цуркан.
В итоге, при объективном рассмотрении сложившейся ситуации, заложниками коррупционной системы становятся не только туристы и туроператоры, но и также и новое руководство Ростуризма, которому досталось от предшественников наследство столь сомнительного характера, добавил собеседник.
Подписывайтесь на туристические новости от Турпрома в соцсетях:
