2
Обновленные требования к отчетности туроператоров выездного туризма представил новый куратор отрасли - Минэкономразвития. Основная цель – в очередной раз попытаться добиться понимания реальных объемов бизнеса с целью «обеспечения защиты прав и интересов туристов». Дело в том, что до последнего момента туроператоры успешно скрывали свои реальные объёмы для минимизации платежей по фингарантиям и в фонды пресловутой Турпомощи. Эксперты, впрочем, отмечают, что новые требования – переработанные и дополненные старые, ранее подготовленные Министерством культуры. Дополнением стали только необходимые сведения о числе договоров медицинского страхования – как раз на их основе и планируется оценка реального оборота туроператоров.
Напомним, что с появлением резервного фонда и фонда персональной ответственности, все туроператоры выездного туризма должны были предоставлять в Ростуризм сведения о количестве туристов, которые в предыдущем году приобрели полноценные турпакеты за границу, и общей стоимости всех таких реализованных туров. Именно на этот показатель «опирались» отчисления, которые туроператору приходилось делать в данные фонды. Неудивительно, что с достоверной статистикой реальных объемов получались интересные «казусы» - компании старались максимально занижать эти данные с целью экономии своих средств.
Наиболее ярко ситуацию проиллюстрировал уход с рынка «Натали Турс». По представленной Ростуризму информации за 2017 год туроператор отправил за границу 20.8 тыс. клиентов, которые приобрели туры на 375 млн руб. Соответственно, в фонд персональной ответственности «Панорама тур», основное юрлицо туроператора, перечислила лишь 5.6 млн руб. При этом по итогам ухода туроператора с рынка вскрылось, что реальные цифры и суммы выглядят совсем не так. По информации «Ингосстраха», страховщика «Натали Турс», им было принято более 8.1 тыс. заявлений в интересах 19.6 тыс. клиентов на общую сумму 1.04 млрд руб. При этом ответственность «Панорама тур» в «Ингосстрахе» была застрахована всего на 50 млн руб., поэтому пострадавшие на каждые запрошенные 100 руб. компенсации смогли получить от страховщика лишь 4 руб. 91 коп. – т.е. менее 5%.
Неудивительно, что Ростуризм по итогам заявил, что юрлица «Натали Турс» «намеренно скрывали информацию о реальных объемах своей деятельности, предоставляли недостоверные данные о количестве проданных туров». Однако встаёт вопрос – а где раньше были чиновники Ростуризма, разве они не понимали, что предоставленные данные не имели никакого отношения к реальности?
Что же планируют сделать в Минэкономразвития для исправления этой ситуации? Во-первых, наряду с информацией о количестве отправленных за границу туристов и общей стоимости проданных им туров намерено обязать туроператоров раскрывать и среднюю стоимость туров. Отметим, что согласно предоставленным в Ростуризм данным «Натали Турс» эта средняя стоимость составляла около 18 тыс. руб, что явно не соответствует действительности. Но есть и еще более «вопиющие» примеры – у отдельных турфирм, зарегистрированных в реестре туроператоров при Ростуризме, при механическом подсчете получается, что средняя цена тура составляет примерно 100 рублей, а в отдельных случаях – даже 2 рубля. Кстати, отметим, за недостоверную отчетность ведомство имеет право налагать санкции – однако о таких случаях не было слышно ни разу.
Кроме того, туроператоров могут обязать указывать в отчетности и количество выехавших за рубеж туристов, в пользу которых в предыдущем году были заключены договоры медицинского страхования. Причина та же: необходимость получить достоверные данные о количестве обслуженных туристов. Правда, как отмечают эксперты страхового рынка, случается, что туроператор сотрудничает со страховщиком и как агент, предлагая медицинскую страховку не только как часть тура, но и как отдельную услугу. Поэтому погрешность при сопоставлении данных может оказаться большой.
«По существу это воспроизведение прежнего приказа Минкультуры, с некоторыми дополнениями. Объединили в одну таблицу требования к отчетным сведениям с требованиями к «марже платежеспособности», то есть соотношению активов с обязательствами туроператора. Кроме того, добавились сведения о числе договоров добровольного медицинского страхования», - прокомментировал корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, председатель правовой комиссии РСТ, основатель ЮА «Персона Грата». Эксперт отметил, что Ростуризм вправе проверять отчетность доступными ему способами, например, направить запрос в налоговый орган, по новым правилам ведомство также может сверить предоставленную информацию с данными страховщика по договорам страхования. «У Ростуризма есть право исключать из реестра за неполную и недостоверную отчетность», - отметил Георгий Мохов. Однако кто и как будет проверять эту полноту и достоверность – пока так и неясно.
На данный момент новые требования к отчетности туроператоров выездного туризма, разработанные Минэкономразвития, опубликованы на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Подписывайтесь на туристические новости от Турпрома в соцсетях:
Туристические новости в Instagram: https://www.instagram.com/tourprom/
