2
«Ничего принципиально нового» от недавно утвержденного Положения о классификации российских гостиниц эксперты не ждут. Риски для отелей от нововведения опрошенные корреспондентом инфогруппы «ТУРПРОМ» эксперты тоже оценивают как минимальные: хотя штрафы за несоблюдение назначены высокие, гостиницы, скорее всего, справятся с нагрузкой – хотя опасения по поводу корректной работы аккредитующих организаций остаются. Цены поднять отели также не смогут, ориентируясь в первую очередь не столько на затраты на классификацию, сколько на платежеспособность российского туриста. Которая точно в ближайшее время не вырастет.
Напомним, 18 февраля постановлением Правительства России было утверждено Положение о классификации гостиниц, разработанное Минэкономразвития России при участии экспертов и представителей туристического рынка. Утверждена классификация отелей по системе звезд, в которой предусмотрено шесть категорий – 5*, 4*, 3*, 2*, 1*и без звезд. В положении определено, какой набор услуг для клиента подразумевает каждая категория.
По действующему законодательству ответственность за «беззвёздность» для российских гостиниц с номерным фондом выше 50 наступает уже с 1 июля 2019 года, для гостиниц с номерным фондом выше 15 – с 1 января 2020 года. Однако Минэкономразвития выступило с инициативой о переносе сроков административной ответственности до 1 января 2020 года и 1 июля 2020 года соответственно, для того чтобы обеспечить более плавный переходный период.
Как сообщили корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» в Минэке, аккредитованными организациями признаны юридические лица, которые осуществляют деятельность по классификации гостиниц при наличии действующего аттестата аккредитации. Вести реестр классифицированных объектов и аккредитовать экспертные организации будет Минэкономразвития России.
При этом Министерство действовало эволюционным путем, введя максимально понятное и знакомое участникам рынка регулирование, обеспечена преемственность нормативно-правовой базы. С одной стороны, чтобы не создавать излишнюю нагрузку на туристическую отрасль, с другой стороны, обеспечить единые стандарты качества услуг, отмечают в Минэке. Для этого подготовлены переходные положения для гостиниц, прошедших классификацию по старым правилам. Добавим, что работа по доработке классификации будет продолжена Минэкономразвития России совместно с профессиональным сообществом.
«Практика обязательной классификации гостиниц применялась ранее в городах, принимавших Олимпиаду и ЧМ-18, таким образом, в одиннадцати крупнейших городах практически все гостиницы классифицированы, «звёзды» получены и ничего принципиально нового не происходит. Влияние на рынок в целом больше оказывает цена, качество и конкурентоспособность. Но положительный эффект безусловно есть, он выражается в системном подходе к определению категории гостиницы, что дает потребителям возможность правильного выбора и дисциплинирует средства размещения», - прокомментировал корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, председатель правовой комиссии РСТ, основатель юридического агентства «Персона Грата».
По его словам, необходимость принятия нового Положения о классификации гостиниц обусловлена введением обязательной процедуры присвоения категории средствам размещения на всей территории России, начиная с 1 января 2019 года, и вводится поэтапно в отношении гостиниц с разным номерным фондом. «Соответствующие поправки были внесены в отраслевой закон, но подзаконный акт отставал вследствие смены подчиненности туризма и перехода регулирования от Минкультуры в Минэкономразвития. Положение было разработано, но не принято, вследствие чего процедуры классификации гостиниц и присвоения звезд практически остановились. Ранее действующее Положение было утверждено Приказом Минкультуры, теперь же иерархия документа выше - Постановление Правительства РФ. Изменения и дополнения внесли очень оперативно и приняли Постановление в рекордно короткие сроки. Положение дополнилось новыми видами средств размещения, дано определение различным категориям номеров, но в целом требования сходны с ранее действующим нормативом», - разъяснил Георгий Мохов.
Также эксперт пояснил последствия возможных нарушений. Так, за предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении определенной категории, а также использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, неправильной категории, будут привлекать к административной ответственности. «За это должностному лицу грозит предупреждение или штраф в размере от 30’000 до 50’000 руб., а для юридических лиц — от 1/40 до 1/25 совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, либо за предшествующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено нарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году. В любом случае штраф для организаций должен быть не менее 50’000 руб», - отметил Георгий Мохов. При этом индивидуальных предпринимателей будут штрафовать в таком же размере, как и юридические лица. Для аккредитованных организаций тоже предусмотрены штрафы. «В частности, нарушение порядка классификации гостиниц влечет предупреждение или штраф для должностных лиц в размере от 3’000 до 5’000 руб., для юридических лиц - от 20/000 до 30’000 руб.», - пояснил Георгий Мохов.
Соответственно, отелям придется официально получать все категории, в том числе и категорию «без звезд», которая на российских просторах весьма популярна. «Никакой особой проблемы получить классификацию в нижнем сегменте нет, стоимость процедуры может составить всего 10-20 тысяч рублей. Дело не в расходах на оценку категории, а в затратах хотельеров на приведение самих отелей в соответствие с заявленной «звёздностью». Предъявляются достаточно строгие правила к номерам, общественным помещениям, оборудованию, сервису, а многие гостиницы переоценивают свои возможности и желают получить свидетельство на категорию больше, чем они реально соответствуют, им придется вкладываться в дооснащение, переоборудование, либо понижать свою «звездность». Тем не менее система предусматривает достаточно гибкий подход и множество вариантов видов гостиниц и уровня номеров. Я так полагаю, что все, кто предпримет необходимые усилия, получит заслуженную категорию», - уверен Георгий Мохов.
При этом работники туррынка, знающие обе стороны процесса, отмечают, что на работе турфирм с отелями получение звезд последними «не отразится почти никак». «Туристические компании при продаже любых объектов руководствуются больше своими системами оценки объектов размещения. Это работает уже сейчас и не изменится в ближайшем будущем. Единственное, пожалуй, изменение с присвоением звёзд - при вынужденном переселении туристов – это овербукинг в отеле, технические проблемы в нём и подобное, турфирмы должны будут соблюдать принцип «не ниже оплаченной категории размещения», - прокомментировал Александр Казин, глава турфирмы «Ингостур» и совладелец отеля в Крыму. В свою очередь, для туристов такая информация поможет ориентироваться при выборе отеля.
По поводу чего эксперты выражают беспокойство? «Отдельный вопрос, насколько корректно будут работать аккредитующие организации, ведь это просто по сути платная услуга, поэтому есть вероятность, что в пограничных случаях решение аккредитующих инспекторов будет зависеть в том числе и от их гонорара», - отметил Александр Казин. При этом он подчеркнул, что поднять цены на номера отели возможно и хотели бы, желая скомпенсировать как затраты на получение звёзд, так и другие расходы (рост тарифов и т.п.)... «Но вряд ли это получится, т.к. ценообразование отелей отталкивается в первую очередь от платежеспособного спроса, а не от затрат. Так что особых ценовых изменений ждать не стоит», - резюмировал Александр Казин.
Подписывайтесь на туристические новости от Турпрома в соцсетях:
