ФАС отмахнулся от претензий турбизнеса к Букингкому, сославшись на «невидимую руку свободного рынка»

11.10.2017 0:05 1

ФАС отмахнулся от претензий турбизнеса к Букингкому, сославшись на «невидимую руку свободного рынка»

Российская Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в конфликте российских туроператоров и голландского агрегатора Booking.com встала на сторону иностранной компании. Официальная причина «беззубого» поведения ФАС, как поясняют чиновники, в том, что Booking.com не занимает монопольной позиции и по этой причине, якобы, не может диктовать отелям свои условия. Однако на практике, как не раз отмечали представители российских турфирм, он успешно это делает, чем ставит отечественный турбизнес в неравноправные условия. Кстати, этого агрегатора уже хватали за руку за подобную практику давления на отели во многих странах Европы. А в Турции, где не стесняются поддерживать национальный турбизнес, вообще ограничили работу этой международной корпорации в интересах своих турфирм и других налогоплательщиков. Другой важный момент: никакой защиты от неисполнения обязательств клиенты подобных онлайн-сервисов не имеют, при этом при меньших издержках такие сервисы могут выставлять потребителям более низкие цены, уводя их из классических туркомпаний. Позиция же российских ведомств, включая Ростуризм и ФАС, относительно «крупнейших агрегаторов», остается, увы, сугубо либеральной в интересах международных корпораций.

Напомним, история «туроператоры против Вooking.com» стартовала еще в 2015 году, когда 31 августа турагентство ОнлайнТур подало 2 жалобы в ФАС на эту голландскую компанию. Первая касалась нарушения сервисом бронирования Закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», глава 2 (Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция), статья 10, часть 1, пункт 3 (навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора). Суть жалобы состояла в том, что booking.com запрещает российским отелям выставлять в других каналах продаж цены меньше, чем на Booking.com.

Вторая жалоба коснулась нарушения Закона №135-ФЗ «О рекламе», глава 1, статья 5, часть 1 (Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.) и часть 3 (Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: 4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Как пояснил истец, декларация на сайте Booking.com «Гарантия лучшей цены» и «Бронирование без комиссии» не соответствуют действительности и вводят в заблуждение российских потребителей. К примеру, ОнлайнТур отобрал различные отели в Турциии и провел сравнительный анализ цен на сайте Booking.com с ценами ведущих российских туроператоров. У выбранных туроператоров цена туры оказалась ниже, чем на проживание у Booking.com, несмотря на то, что в тур еще входил перелет, трансфер, питание и медицинская страховка. Впрочем, и тогда уже по итогам проверки в ФАС сообщила, что Booking.com не нарушает российское законодательство. Как отписалась ФАС, «служба не смогла установить «доминирующее положение» Booking.com на рынке, в связи с чем антимонопольное законодательство не могло быть применено к сервису».

Однако претензии турбизнеса нашли поддержку и в эшелонах власти – с аналогичной жалобой обратился в ФАС и сенатор Игорь Фомин, который также указывал, что Booking.com, пользуясь доминирующим положением, подрывает туристический рынок, контролируя цены и выставляя высокую комиссию. В данном запросе озвучивалась ситуация, что согласно условиям, предусмотренным в контракте с Booking.com, отели не имеют права указывать на других площадках более низкие цены. Таким образом, голландский сайт перетягивает на себя значительную долю рынка бронирования, притом что административная и бюрократическая нагрузка на него минимальна, ведь деятельность подобных агрегаторов регулируется гораздо слабее, чем работа туроператоров.

Увы, антимонопольная служба в этом вопросе снова оказалась на стороне зарубежной компании. Основной ее ответ на претензию – сайт Booking.comзанимает значительно меньше 50% рынка: «номерного фонда через Booking.com за год сдается в среднем 12–14% всего рынка. Если в нескольких приложениях размещено аналогичное предложение по цене, то только от потребителя зависит, каким он воспользуется при бронировании», - цитируют «Известия» ответ ФАС. Соответственно, никаких признаков недобросовестной конкуренции ведомство не усматривает, и фактически отдает всё регулирование рынка на откуп «невидимой руке свободного рынка».

При этом, напомним, в других государствах деятельность Booking.com часто уже считают нежелательной, и предпринимают меры, ограничивающие работу сервиса. Например, наиболее жестко поступила Турция, где суд приостановил работу Booking.com на территории всей страны. Решение о блокировке принято по иску Ассоциации Туристических Агентств Турции (TURSAB), которая обвинила сервис в нарушении закона о конкуренции. По словам представителей TURSAB, неправомерные действия Booking.com наносят вред местным турфирмам. Кроме того, по инициативе TURSAB сайт Booking.com попал под «санкции» турецких властей – за нарушение закона о конкуренции компанию, предлагающую «гарантию лучшей цены», оштрафовали на 680 тыс. долларов.

В других странах политика давления Booking.com на местный отельный бизнес также вызывает ответные меры. За практику давления на хотельеров еще в декабре 2014-го после длительных антимонопольных разбирательств во Франции, Италии и Швеции компания Booking.com согласилась исключить из своих контрактов с отелями пункт о «лучшей цене».

При этом в целом у российских туроператоров работа Booking.com вызывает много претензий: в отличие от турбизнеса, который финансово отвечает за отдых своих клиентов, замораживая свои оборотные средства в резервных фондах «Турпомощи» и покупая у страховщиков фингарантии, работа подобных онлайн-сервисов никак не регулируется российским законодательством. В результате этого такие сервисы получают безусловное конкурентное преимущество: при меньших издержках они могут выставлять потребителям более низкие цены, уводя их из классических туркомпаний, но при этом сами онлайн-сервисы не дают, в отличие от туроператоров, никакой защиты туристам. Более того, пользуясь своим вольготным положением, они давят на российских хотельеров.

Более того, в то время как отечественный турбизнес вынужден собственными средствами оплачивать и свою безопасность в глазах государства, и чужие «косяки» вроде последнего коллапса «ВИМ-авиа», иностранные агрегаторы, даже не имеющие собственного представительства в России, получают со стороны чиновников «зеленый свет». Особо возмутительными оказался скандал, связанный с «меморандумом» о сотрудничестве, подписанным Ростуризмом с американским сервисом сдачи квартир в краткосрочный наём Аirbnb. При этом на запрос Роскомнадзора о том, почему агрегатор, не имеющий представительства в России и не платящий у нас налоги, но зарабатывающий на наших гражданах до 32 млн долларов в год, ещё и откровенно нарушает Закон о персональных данных, чиновники до сих пор не дали никого ответа...

Источник

Следующая новость
Предыдущая новость

Бук оф ра делюкс играть бесплатно без регистрации Лучшие велосипеды от надежных производителей Актуальный маршрут Львов – Гданск по актуальным ценам Незабываемые полеты на параплане в Калининграде Новое игровое заведение Eldocasinos – мечта гемблера

Лента публикаций