3
Туроператоров, которые отправляют на отдых туристов без обратных билетов могут начать исключать из Федерального реестра туроператоров – проработать соответствующий вопрос поручил министр культуры РФ Владимир Мединский. Впрочем, по словам экспертов, в некоторых случаях авиакомпании просто физически не могут заранее выдавать проездные документы на обратный рейс, поскольку получают слоты на такие вылеты практически в последний момент. Также не совсем понятно, почему сложности авиакомпаний вновь должны ложиться на плечи туроператоров?
«Министр подчеркнул, что Ростуризм должен занять более жесткую позицию в контактах с Росавиацией с целью защиты прав туристов и неукоснительного соблюдения законодательства. Одновременно он дал поручение немедленно предупредить туроператоров о том, что отправление туристов без обратных билетов станет основанием для приостановки деятельности и рассмотрения вопроса об исключении из реестра туроператоров», - говорится в сообщении пресс-службы министерства. Впрочем, такая мера будет незаконной и легко оспариваемой в суде.
И действительно, на данный момент невыдача обратного билета не является основанием для исключения из реестра туроператоров. «Для того, чтобы это можно было делать, необходимо вносить изменения в федеральный закон, в статью, устанавливающую основания для исключения из федерального реестра», - пояснил корреспонденту «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, основатель юридического агентства «Персона Грата».
При этом эксперт подчеркнул, что невыдача билетов является безусловным нарушением установленных правил реализации турпродукта и федерального закона «Об основах туристической деятельности». «То есть это требование предусмотрено, но ответственности за несоблюдение этого требования в законе нет. Соответственно, никаких санкций к туроператору или турагенту по закону применить нельзя, но можно воспользоваться и другими нормами законодательства», - сказал он.
Г-н Мохов также отметил, что если бы исполнялись те нормы, которые уже есть сейчас, то никаких дополнительных бы не требовалось. «Проблема не столько в отсутствии регулирующих норм, сколько в неисполнении уже существующих. В законе указано прямым текстом, что туристу должны быть выданы перевозочные документы, включая билет туда и обратно, либо по иному маршруту, согласованному по договору. То есть в законе эта норма уже есть, вопрос в том, как добиться ее исполнения», - уверен основатель юридического агентства «Персона Грата».
Говоря о том, почему авиакомпании нарушают подобные правила, Георгий Мохов подчеркнул, что многие перевозчики не имеют слотов на возврат за достаточно длительный период времени. «За 10-15 дней у них часто просто физически нет слотов, они не знают, когда эти самолеты полетят. Поэтому они не могут взять и выписать билет. То есть здесь внесение каких-то дополнительных ужесточительных мер, скорее всего, не понесет никаких действенных последствий», - сказал он.
По мнению эксперта, чтобы решить этот вопрос, необходимо менять регулирование в целом пассажирской авиаперевозки, которое позволит за длительный период как на регулярные, так и на чартерные рейсы определять слоты на вылет самолётов – время вылета, место и т.д. «В этом сейчас основная сложность. Если бы они могли, они бы выписывали. Проблема в технологии бизнеса. Но это уже вопросы боле широкого регулирования, а не точечных мер. То есть надо начинать не с карательных, а с регулирующих мер. Нужно правильно все настроить, тогда и наказывать никого не надо», - заключил Георгий Мохов.
В завершение отметим, что на фоне сложившейся ситуации на рынке из-за проблем «ВИМ-авиа» АТОР направила в Минтранс предложения по регулированию рынка чартерных перевозок. И тут речь идет как раз о мерах, касающихся перевозчиков. Так, в Ассоциации предложили предоставлять туроператорам информацию о количестве заключенных авиакомпанией контрактов на чартерную перевозку в текущем сезоне, а также законодательно установить равную ответственность и обязательства авиакомпаний перед пассажирами как регулярных, так и чартерных рейсов. Помимо этого в АТОР поддержали предложение Росавиации о формировании специального фонда на случай банкротства авиакомпаний.
Подписывайтесь на туристические новости от Турпрома в соцсетях:
