3
Туррынок может быть отягощен очередным законом, формально направленным якобы на защиту туристов – Комитетом Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи «рекомендован к принятию в первом чтении» законопроект, обязывающий туроператоров до начала поездки выдавать туристам документы, подтверждающие оплату гостиниц.
Напомним, очередной всплеск законодательных инициатив спровоцировала ситуация на туррынке – в первую очередь скандал вокруг «Натали Турс», а также банкротство DSBW. Соответственно, уже 5 июля депутаты-единороссы Андрей Палкин и Иван Белеков выдвинули соответствующий законопроект. Напомним, в пояснительной записке они подчеркнули, что, начиная с прошлого года заявления о выходе из «Турпомощи» написали 20 туроператоров. «В июне 2018 года только от деятельности «Polar tour» пострадали около 2 тыс. туристов. В начале июля туроператор «Натали - Турс» не смог выполнить обязательства перед туристами, в результате чего были нарушен права сотен клиентов», - говорится в пояснительной записке.
При этом как заявили депутаты, основные нарушения связанны с неоплатой туроператорами проживания в отелях. «Например: по сведениям Ассоциации туроператоров России (ATOP) у клиентов туроператора «Натали Турс» в июне 2018 года наблюдались проблемы с заселением в гостиницы в Китайской Народной Республике и Турецкой Республике в связи с неоплатой данным туроператором проживания туристов в отелях. Ранее подобные случаи с данным туроператором наблюдались и в декабре 2017 года (по сведениям Российского Союза туриндустрии - в Объединенных Арабских Эмиратах и Королевстве Таиланд). Действующее законодательство не предусматривает обязанности для туроператоров подтверждать исполнение обязанности по оплате гостиницы или иного средства размещения перед туристом. Если обязанность по выдаче билета у туроператора имеется, то в ситуации, касающейся оплаты гостиниц такой обязанности нет», - подчеркивают депутаты «Единой России».
При этом на туроператоров традиционно обрушиваются привычные завуалированные обвинения. «Практика демонстрирует, что вместо того, чтобы получать фондирование от кредитных организаций, туроператоры предпочитают безвозмездно пользоваться деньгами туристов, что в итоге повышает риски нарушения их прав. Таким образом, установление обязанности, предусматривающей выдачу туроператором (агентом) туристу подтверждение оплаты проживания и ответственности за нарушение этой обязанности, будет способствовать прекращению вышеуказанных порочных практик», - уверены депутаты.
Соответственно, депутаты хотят прописать в статье 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», что документы об оплате гостиницы турфирма должна будет предоставить клиенту не позднее чем через сутки с момента получения от него денег. Иначе туроператор должен будет заплатить штраф в размере 10 процентов от суммы, переданной в счёт оплаты гостиницы, а туристу будет предоставлено право требовать расторжения договора и возврата всей уплаченной суммы.
«Действующее законодательство не предусматривает обязанности для туроператоров подтверждать оплату гостиницы перед туристом. Наличие у клиента ваучера однозначно не свидетельствует об оплате туроператором гостиничных услуг. Соответственно, у отельеров есть возможность не заселять туриста. А этот законопроект направлен на защиту их интересов, повышение качества предоставляемых услуг и позволит значительно снизить незапланированные финансовые риски наших граждан», — прокомментировал «Парламентской газете» рекомендовавший к принятию законопроект глава Комитета Госдумы по физкультуре, спорту, туризму и делам молодёжи Михаил Дегтярев.
У экспертов туррынка в свою очередь оценки инициативы критичны: «Тот, кто выдвигал этот законопроект не представляет, как работает туроператорский бизнес. Хотелось бы напомнить депутатам, что туроператорский бизнес работает за счет оптовых приобретений услуг у поставщика. Соответственно, номера в отелях туроператор оплачивает заранее за большое количество туристов, нередко через посредников. Как в этих условиях подтверждать каждый конкретный номер – вопрос открытый», - ранее прокомментировала исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе.
К сожалению, у туррынка есть печальный опыт, что самые финансово обременительные и бесполезные инициативы быстро «находят путь» к сердцам чиновников. Однако даже сами парламентарии считают нововведение «временной мерой». «Будущее — за системой электронных путёвок, которая уже заработала в России с 1 июля. Именно в этой системе, когда все туроператоры к ней подключатся, будет размещаться информация об отелях и оплате за них», - также заявил «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по социальной политикеВалерий Рязанский. По его словам, электронная система — это система строгой отчётности, по которой клиент всегда может предъявить претензии и дойти до судебного разбирательства.
Второй вопрос – что создание электронной путевки обернулось сплошным судебным разбирательством и скандалом. Напомним, Арбитражный суд города Москвы удовлетворил требования компании «Аэронавигатор» о признании банкротом IT-компании «Астерос», ранее выступившей в роли подрядчика Ростуризма по созданию системы «Электронная путевка». Соответствующее решение опубликовано в картотеке арбитражных дел.
Иск о признании «Аэронавигатора» банкротом «Астерос» направила в суд в конце марта этого года: как стало известно, IT-компания задолжала своему субподрядчику более 40 млн рублей.
«Утвердить временным управляющим Акционерного общества «Астерос» Белокопыта Алексея Васильевича. Включить в Реестр требований кредиторов должника Акционерного общества «Астерос» требования кредитора ООО «Аэронавигатор» в размере 40`981`006 руб. 59 коп. – основной долг, 2`503`965 руб. 41 коп. – неустойка, 200 000 руб. 00 коп. – расходы по оплате госпошлины в третью очередь удовлетворения»- говорится в материалах суда.
Как рассказал корреспонденту «ТУРППРОМ» глава компании «Аэронавигатор» Александр Белей, по итогам отчета арбитражного управляющего в отношении «Аэроновигатора» могут возбудить уголовное дело о «злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности». «Есть основания полагать, что по результатам подготовки его отчета временным управляющим, может стать открытие уголовного дела по статье 177-УК РФ. Кроме того, на сколько нам известно, и у ФНС много претензий к «Астерос», и сейчас идет камеральная проверка этой компании. В свою очередь нами уже были предоставлены все необходимые документы в рамках данной проверки», - уточнил он.
